郴科协发〔2021〕26号

关于印发《郴州市科学技术协会事业发展“十四五”规划》的通知

各县市区科协，各市级学会（协会、研究会），高校科协、园区科协、企业科协，机关各部室及市科技馆：

《郴州市科学技术协会事业发展“十四五”规划》已经党组研究同意，并经郴州市科学技术协会第五届委员会第三次会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

                       郴州市科学技术协会

                                           2021年11月23日 

郴州市科学技术协会事业发展“十四五”规划

（2021—2025年）

为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实郴州市国民经济和社会发展“十四五”规划、中省科协事业发展“十四五”规划，进一步明确新时期全市科协工作目标和任务，指导全市学（协）会和各级各类科协工作，特编制发布本规划。

一、“十三五”时期事业发展回顾和“十四五”时期发展要求
      “十三五”时期是科协事业快速发展的重要时期。五年来，全市科协系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，在省科协的指导和支持下，坚持把党的领导作为核心，把服务科技工作者作为使命，认真履行“服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务全民科学素质提高、服务党和政府科学决策”（以下简称“四服务”）的职责定位，团结带领全市广大科技工作者积极围绕中心，服务大局，在全民科普、学术交流、举荐表彰、建家交友、组织建设等方面取得关键性成绩和突破性成效，圆满完成了市科协事业发展“十三五”规划确定的目标和任务。“十三五”期间，深入推进科协系统改革，实现基层科协和科普组织全覆盖，明确了科普经费和人员保障。大力推进党建带会建，实施学会党建“标杆引领”行动，所属学会党建“两个覆盖”全部到位。开展院士专家郴州行等高质量的学术交流活动，为郴州高质量发展号脉开方，提出科学建议。扎实开展创新方法培训，组织相关企业参与中省创新方法大赛。积极举荐优秀科技人才，为科技工作者成长成才搭建平台。持续推动科普信息化建设，科普郴州微信公众号、科普公交、《与科技同行》电视栏目和楼宇电梯电视等全媒体全面铺开，影响广泛。流动科技馆、科普大篷车深入全市11个县市区的中小学校，青少年各类竞赛活动如火如荼，成绩斐然，其中国家级奖项超过60项。科普阵地建设再上新台阶，市科技馆建成开馆，建成4家农村中学科技馆，努力打造科普中国社区e站15家，校园e站2家，农村e站4家，10家单位成功创建省级科普教育基地，桂阳县和宜章县成功创建全国科普示范县。全国科普日、科技活动周、科学家精神报告团传承2020、科普进校园活动等受众广泛，全市公民具备科学素质比例“十三五”末达到10.1%。

“十四五”时期以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视。我市已提出二○三五年远景目标：“到二○三五年，基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康郴州，“红色传承、绿色发展”达到更高水平，基本实现社会主义现代化。经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，对外开放形成新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安郴州建设达到更高水平，基本建成法治郴州、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。市民素质和社会文明程度达到新高度，郴州文化软实力、影响力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生。大部分群体进入中等收入行列，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”“十四五”时期，全市科协系统必须准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战、奋勇前进，深入推进改革创新，营造科技创新生态，增强自主创新、自强奋斗、勇攀高峰、敢于突破的创新文化自信。坚持以科技工作者为中心，团结引领广大科技工作者继承弘扬科学家精神，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，为全市人民提供优质科普服务。发挥科技群团的特色，精准服务党和政府科学决策，激发创新能量、培育创新文化，服务郴州“一极六区”战略实施。

二、“十四五”时期科协事业发展的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对科协工作的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，深入贯彻中央、省委、市委群团改革要求和中国科协、省科协部署要求，不断增强政治性、先进性、群众性，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，团结带领全市科技工作者为服务郴州“一极六区”战略实施，建设现代化新郴州作出积极贡献。

（二）基本原则

坚持党的领导。团结引领全市广大科技工作者坚定不移跟党走，全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强科协系统党的建设。自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到科协工作各方面全过程。着力加强对科技工作者的思想政治引领，不断完善新时代科协系统大党建工作格局。

坚持以科技工作者为中心。把为科技工作者服务作为科协工作的根本职责。履行好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，把科技工作者满意不满意作为衡量科协工作的基本标准，把为科技工作者办好事、解难事、做实事作为科协工作的基本要求。

坚持改革创新。坚定不移推进科协系统深化改革，坚持把改革创新作为科协事业发展的强大动力，遵循创新发展、科技管理、人才成长、群团建设等发展规律，以现代化手段深化科协联系服务方式，提升科协治理能力，全面推进治理体系和治理效能现化化。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好发挥市科协所属学会、各级各类科协组织、新型科技组织等各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加强多维度交流与互动联系，争取更多支持及社会协作，为各类科协组织发展营造更好环境。

（三）总体目标

思想政治引领能力显著增强。科技工作者对党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同总体提升。科协系统意识形态预研预判预警预案机制进一步健全。科学家精神、科学文化不断弘扬，科技工作者学风道德建设持续推进，社会主义核心价值观深入人心。

自身建设进一步加强。科协组织向基层延伸的体制机制更加成熟，科协系统深化改革深入推进，科协组织治理体系和治理能力现代化不断增强，干部队伍综合素质不断提升，全市科协系统上下联动、同频共振更加自觉有效。

服务科技工作者能力进一步提升。加强对科技工作者的政治引领，着力提升科协和学（协）会组织对科技工作者的向心力和凝聚力。推动学术交流不断深化，学（协）会创新服务能力进一步增强，提供高水平科技供给能力明显提升。科协组织的桥梁纽带作用进一步发挥，对科技工作者的凝聚力进一步增强，科技工作者对科协组织的满意度大幅攀升。

服务创新驱动发展进一步加强。通过实施创新方法大赛、开展院士专家郴州行、建设学会服务站、举荐科技人才等工作，科技人才培养激励机制不断完善，服务经济社会高质量发展能力进一步提升。

服务公民科学素质水平进一步提高。科普基础设施进一步完善，科协科普组织动员力、品牌影响力和基层服务能力不断增强，科普信息化水平明显提高，智慧科普、精准科普水平显著提升，到2025年实现我市公民具备科学素质的比例超过全省平均水平。

服务党和政府决策能力进一步增强。围绕中心开展决策咨询活动的能力进一步提升，内容形式进一步丰富，服务党和政府科学决策、参与科技治理等能力进一步提升，服务经济、社会、文化等发展能力进一步增强。

三、主要工作任务

（一）强化政治引领 严格履行科协桥梁纽带职责

1.夯实思想政治基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及、群团工作重要论述以及对湖南工作系列重要讲话指示批示精神，贯彻落实中、省、市决策部署，团结引领全市广大科技工作者增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强与科技工作者的业务联系、思想沟通、情感交流,支持科技工作者积极参政议政。大力宣传党的路线方针政策，特别是对科技事业的方针政策，把党的主张转化为广大科技工作者的共识。引导科技工作者深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力服务构建新发展格局。

2.构建党建引领格局。贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设统领党的各项建设，持续推进党建带会建，巩固党的建设与业务工作融合发展工作格局。强化理想信念和忠诚教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，推进学习教育制度化常态化。进一步完善派驻学会党建指导制度，发挥学会党建“指导员”和学会发展“服务员”作用。加强市科协机关党组织与学会党组织之间、学会党组织与学会党组织之间的交流互动。

3.固守意识形态阵地。落实中央、省委、市委关于意识形态工作有关要求，坚持守土有责、守土尽责，完善科协系统意识形态工作预研预判预警预案机制，牢牢把握意识形态工作主动权。落实主管主办责任，加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理，强化对市科协和学会所属门户网站、刊物、“两微一端”等阵地的监管，严格论坛、讲座、报告会、研讨会等报批程序，积极做好舆论引导，有效防控意识形态风险。针对公众普遍关注和反响强烈的社会热点问题，组织开展解疑释惑，传播科学思想，正确引导舆论。

4.加强先锋示范引领。组织开展科学家精神宣讲报告会、科学道德与学风建设宣讲报告会和青年科学家进校园活动，用公众喜闻乐见的方式，阐释科学家精神，讲好科学家故事。规范科技伦理，涵养良好学风和作风，引导广大科技工作者严谨治学、扎实进取，做优良学风的传承者。继续开展以“爱国·创新·奉献”为主题的“最美”评选宣传活动。组织好全国“科技工作者日”等活动，加强与市内外主流媒体的合作，充分用好融媒体平台，开启全媒体宣传新模式。

（二）突出创新能力，激发科技工作者的智慧力量

5.实施创新驱动助力工程。积极推进“科创中国”郴州分中心的建设，引导郴州企业（园区）、高校、学会等创新资源入驻平台，入住企业、学会、专家、需求、成果达2000家（人、项）。借助区域平台优势，服务郴州经济发展和科技进步，通过逐步完善的问题库、需求库、成果库,解决企业的科技发展瓶颈，解决科研成果的转化难题，促进产学研用深度融合。大力推动院士工作站、专家工作站、学会服务站建设，新建市级学会服务站10家以上，引导专家团队服务企业协同创新。组织开展院士专家行5次以上，为郴州经济发展“号脉开方”。发挥科协及所属学会的组织和人才优势,引导学会在服务地方经济高质量发展、促进企业创新发展转型升级中主动作为。深入开展创新方法培训,将创新方法导入更多企业，帮助企业特别是中小企业培养创新型科技人才，积极破解发展难题。组织开展科技服务行动,把创新要素、创新力量引向基层、引向企业,为郴州“一极六区”高质量发展、产业转型升级与企业创新发展提供解决方案。

6.探索建立科技交流合作模式。充分发挥学会服务能力提升计划项目引导作用，不断提升市级学会、高校科协自身能力。主动对接省科协科技资源、平台优势，探索适合郴州科技组织的“会地”合作模式，引进国家级学会、省级学会3家以上。通过积极承办高水平学术会议、开展产学研用合作等方式，引导省级科技资源向我市倾斜，每年组织举办全国性区域性学术会议或区域合作交流科技活动1次以上。支持市级学会、高校科研团体与企业、农村专业合作社等加强合作，助力企业创新发展，协助乡村经济振兴。探索建立企业科协、高校科协加强交流合作的机制和平台，促进高校、科研院所科协与企业科协、园区科协进行有效对接，实现资源共享。进一步提升学术会议服务水平，打造高质量的学术交流品牌。积极做好“架桥”文章，衔接科技供需端，探索成果转化机制，引导学术会议形成学科建设报告、决策咨询建议、专项论证报告等成果，创新开展高校科技创新作品与专利成果展示推介会等活动。积极融入省科协组织的区域科技交流活动,促进科技资源互通融合。

7. 健全科技人才培养激励机制，加强科技智库建设。实施科技人才托举工程，支持和激励青年科技工作者成长成才，推动建立科技人才评价和激励机制体系，搭建具有科协特色的人才成长服务平台。引导市属学会、高校、企业(园区)科协和县市区科协针对不同学科领域的人才特点,构建特色鲜明、形式多样的科技人才选拔培养机制。组织开展青年科技创新人才、最美科技工作者、自然科学优秀学术论文评审等市级表彰奖励活动，积极推荐参与“湖湘青年英才”支持计划、“五美”评选等中省各类奖项评选和奖励活动。充分发挥科协组织的优势和特色，通过“会地”合作、“三站”建设等载体平台,配合好市委人才办，坚持靶向引才、精准引才，努力吸纳科技人才，形成多专业多领域智库，探索与省内外知名智库和权威专家的联系机制，探索建立有效的跨区域合作交流机制。

8. 广泛开展科学精神弘扬行动。开展科学家精神进校园、进院所、进企业活动，以多样的方式、精彩的内容，阐释科学家精神、传播科学家故事。结合我市各类宣传平台，宣传表彰突出人才，展示模范榜样风采，激发报国之志。加强科研诚信和科技伦理建设，持续开展科学道德和学风建设宣讲活动，每年至少开展1场专题宣讲活动，宣扬诚信、专注、创新的精神品格，弘扬爱国奉献的道德追求。持续开展“全国科技工作者日”活动，发掘宣传郴州先进科技工作者，展现优秀科技工作者风采，激励科技工作者奋勇争先。

（三）创新科普服务，推动服务全民科学素质提升工作精准化

9.进一步强化科普力量，构建社会化大科普格局。强化政府引领，将公民科学素质工作纳入《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划》。出台《郴州市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025年）》，推动11个县市区出台《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021—2025年）》，并将科学素质工作纳入当地“十四五”规划。指导县市区开展全国科普示范县（市区）创建工作，并在创建中推进全域科普试点。推动社会参与，将科普工作列入对学会的年度绩效考核，发挥行业党委引导作用，通过学会能力提升项目和购买科普服务的形式，联合支持学会利用会员专业优势开展针对性强、影响力大的科普活动。建好科技科普志愿者和科普信息员两支队伍，全市科技科普志愿者队伍每年平均开展活动5次以上，全市科普信息员达到11万以上且所有乡镇（街道）每百人中至少有2名科普信息员，每年人均传播量60次以上。对接全市志愿服务机制体制，探索建立科技科普志愿者和科普信息员的激励机制，不断提高科技科普志愿者和科普信息员礼遇，尝试推出“市长科普奖”、“科普大咖”等。逐步探索深化科普体制机制改革，推动各类社会组织、各类专业人才及社会公众参与科普。

10.进一步加强科普阵地建设，建设大众化科普场馆体系。建立完善以市科技馆为基础，流动科技馆为补充、科普大篷车、农村中学科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。进一步健全市科技馆免费开放机制体制，探索开展科普沙龙、科普角、科普大咖说等形式多样的科普活动，充实科技馆科普活动内容。科普大篷车进行科普展教展品更新迭代，紧跟科技潮流，全力覆盖乡村学校。加强农村中学科技馆的管理，推进宜章一中、桂东沙田中学、安仁安平中学和汝城七中四所农村中学科技馆大力开展科普活动，提升场馆品质。对接科技馆免开，探索社会机构科普激励机制体制，争取推动建设2家以上具有产业特色的专题科普馆和行业科普馆。鼓励社会机构建设科普教育基地，不断完善支持科普教育基地开展科普活动的机制体制。持续推进建设综合性社区科普e站10家以上，校园科普e站4家以上。深入探索科普主题公园建设，争取在城区建成1家综合性科普主题公园或科普广场，比如以北湖为幕，打造“滚滚郴水 潮涌湘江”科普主题公园。

11.进一步丰富科普手段，打造便捷式科学传播平台。大力推进科普信息化，推进实现“科普中国”“科普湖南”嵌入市县两级党群（政务）服务网络平台、融媒体中心。推动科普资源融入各类宣传媒体阵地，推动将科普宣传纳入我市主流媒体和公共宣传载体公益宣传范畴，推动传统媒介广泛开展科普宣传。继续加强科普与新媒体和传统媒体的深度合作，推动科普公交、楼宇电梯电视、《与科技同行》电视栏目、《科普园地》广播等深入实施。进一步丰富科普郴州微信公众号权威内容，加强日常精准推送，围绕社会热点、焦点、爆点开展广泛宣传。繁荣科普创作，联合科技局开展科普作品大赛和科普讲解大赛，特别加大应急科普内容建设，引导社会力量参与科普创作。

12.进一步创新工作载体，擦亮普惠式科普服务品牌。深入推进实施省科协科技助力乡村振兴工程，发挥省属学会和市县乡村科协组织的作用，推广应用现代农业、生态环境、医卫健康三类技术。以项目实施为抓手，以县级科协为枢纽，引导组织科技工作者深入农村地区，助力发展本乡本土地方特色农业产业，服务乡村振兴。大胆探索，有力借鉴，进一步创新科普活动内容与形式，扩大全国科普日郴州主场活动、全国科技工作者日影响力。积极参与全省公民科学素质网络竞赛、全国农民科学素质网络大赛、“三下乡”、科技活动周、防灾减灾、食品药品安全宣传周等品牌活动。加强青少年科技教育，继续办好青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等重点赛事。鼓励纲要办成员单位利用世界地球日、世界环境日、世界气象日、世界湿地日、世界水日、爱鸟周和中小学生安全教育日等开展主题鲜明、形式多样的科普志愿服务宣教活动。加强科技志愿者队伍管理培训，打造“智惠郴州 科普AI未来”科技志愿智惠行动服务品牌。

（四）坚持改革创新，不断健全治理结构提升服务能力

13.深入推进科协系统深化改革。立足“四个服务”职责定位，突出重点难点问题，实施改革攻坚行动，对照《郴州市科协系统深化改革任务分工方案》，把改革工作放在突出重要的位置，巩固改革成果，推动改革往深里走往实里走，确保改革目标任务如期完成。

14.完善科协组织治理机制。健全完善科协全委会、常委会工作制度，提高委员民主管理决策科协事务的效能，优化科协组织治理能力和治理体系现代化水平。改革学会治理结构和学会治理方式，健全完善学会运行、监督机制和会员发展、管理、服务机制，推进学会“三化”建设。继续实施学会服务能力提升计划项目，打造一批有重要影响的科技社团。创新学会组织体系，推动学会联合体建设。

15.创新科协组织服务机制。完善市科协“四联”工作机制，增强“四联”工作效能。健全常委会服务全委会、科协机关服务基层科协的体制。加强对基层科协工作的指导与服务，推动县市区科协组织建立健全广泛联系服务科技工作者和基层科协组织的工作机制。

16.提升服务科技工作者能力。整合现有资源，改善服务条件，把科协组织真正建设成为科技工作者之家，使之成为集科技工作者建言献策、诉求反映、学术交流、人才培养宣传等服务于一体的科技工作者之家。持续开展科技工作者站点调查工作，及时了解科技工作者动态、回应科技工作者诉求、帮助解决科技工作者难题。

四、强化规划实施保障

    本规划是“十四五”时期全市科协系统改革创新发展的总体纲要，全市科协系统必须凝心聚力、共同推进、确保实效。
　　17.加强组织领导。加强党对科协组织的领导，积极争取党委、政府对科协事业的支持，保障科协依法依章程独立自主开展工作，切实发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。
　　18.强化统筹协调。成立规划落实工作领导小组，建立评价考核体系，明确部门职责分工，确保重点任务落实。加强对市级学（协）会、县（市、区）科协和基层组织的指导，及时沟通协调，研究解决规划实施中遇到的困难和问题。
　  19.加强评估监督。根据规划主要目标，对重点任务进行分解，把完成情况作为部门平时考核的重要依据。强化规划约束力，建立《规划》实施动态监测机制，对《规划》执行情况进行中期跟踪监测和末期总结评估，确保《规划》各项目标任务、措施落实。